合于固定资产的管束十篇

　　随着市场经济的发展，企业不断壮大，发展也越来越快，企业固定资产的价值也越来越高。然而，在对固定资产运营管理过程中，很多矛盾和弊端也日益凸显，这对改善企业发展环境和硬件设施造成了很大的压力。因此加强对企业固定资产的管理，重视对固定资产的维护和更新改造，提升固定资产的使用效能，防止资产流失显得越来越重要。本文从加强固定资产管理的必要性入手，通过调查当前我国企业固定资产管理现状以发现存在的问题，并通过探索尝试提出应对措施和解决问题的办法。

　　固定资产对企业的生存发展有至关重要的作用，因此加强对企业固定资产管理很有必要。

　　首先，固定资产是企业生存和发展的根基，固定资产的数量、质量和价值关系到企业质量、发展规模、运营能力的高低，是企业价值创造的核心工具，标志着企业生产力水平，决定了企业可能实现的经济利益和社会效益，是保证企业产品质量、增强企业在市场中的核心竞争力的重要保障基石。

　　其次，企业竞争力和发展战略在促进企业发展方面所具有的价值在很大程度上也取决于对固定资产的巨额投资上，因此，企业固定资产的安全、完整和价值对企业发展有重要的现实意义。固定资产是企业经营管理的基础，良好的固定资产管理环境是保证企业发展硬件设施安全、减少资产流失和浪费、提高资产利用效率和降低企业生产运营成本的关键条件。

　　然而，尽管企业在固定资产管理方面采取了很多措施以保证企业固定资产得到充分合理的利用和安全，也取得了很大成效，但我国现阶段固定资产管理方面仍然存在着很多问题，面临着很多挑战。要提高对固定资产的利用率、保证固定资产运行的完好率、发挥固定资产在促进企业发展方面的作用，就要意识到加强固定资产管理的必要性。

　　当前我国企业固定资产管理情况不一，管理的严格性与完好性也存在认识上的差异，因此研究当前我国企业固定资产管理现状，对于发现其运行过程中存在的问题十分重要。

　　1.固定资产管理意识浅薄。当前，对固定资产的认识，大部分企业还是把它归于大宗物品，其可视化可触摸的特点让许多企业认为固定资产是不需要设立专门的项目管理机构对其的来源、使用进行管理，这种认识上的偏差导致企业固定资产常常被忽视。管理者应该意识到固定资产大多是企业耗费巨资购进的使用周期较长的企业运营基础资产，对固定资产的不重视会导致企业盲目大批量购置，造成企业生产成本的激增和生产资源的浪费。固定资产管理意识浅薄不仅是企业资产管理部门的弊端，更是企业发展规划部门、监管运营部门的失职，它阻碍了企业资产的合理配置与利用，造成企业员工对固定资产的肆意使用和挥霍，对企业发展极为不利。

　　2.缺乏较强的固定资产投资风险防范意识。固定资产投资风险防范意识薄弱，管理制度不健全，严重制约了企业固定资产的使用率。固定资产投资应该严格按照企业实际情况和风投市场的评估预测进行相关操作，要及时核算固定资产价值，避免投资额度超过固定资产价值的最大限度，防止对固定资产的过度使用，减少固定资产的使用年限、缩短使用周期。对固定资产投资的每个环节都要严格把关，保证固定资产投资按照规范规章制度进行。

　　3.企业固定资产使用效率低下，产能过剩。由于企业对固定资产的重复利用、价值再创造认识程度不够，在对固定资产进行开发利用的过程中，常常忽略固定资产的隐藏价值，甚至不能充分利用固定资产，造成固定资产闲置和浪费。与此同时，由于企业的固定资产管理意识淡薄，往往出于对资产盈余和使用空间富足的考虑而大量购置不需用的固定资产以备不时之需，这也造成了固定资产的浪费。再加上企业产业结构升级不及时，对固定资产的利用度不够，致使企业固定资产使用效率低下，产能过剩，这严重制约了企业的生产经营和可持续发展。

　　4.企业固定资产对外投资和对外提供担保没有健全的内部控制管理制度。目前，很多企业对固定资产的管理水平较低，固定资产对外投资和对外提供担保没有健全的内部控制管理制度。由于企业对投资对象和投资担保人的资产和信誉额度没有进行深入调查，只是根据当前市场的评测结果进行选择，缺乏规范的审查批准制度，便会导致固定资产的管理人员在做决策时受到不良社会现象的误导或欺骗。企业关于不同岗位工作人员的责任制度不健全，监督管理部门的机构不足，对经办审批对外投资和对外提供担保业务的相关工作人员的舞弊行为存在隐性纵容和失察的现象，这无疑会损害企业利益。另外，对外投资和对外提供担保业务的后续管理制度尚未建立或不健全，对投资对象和被担保人的经营情况和财务状况也没有开展必要的跟踪调查，难以发现相关经办人员的异常情况，这也导致了企业经济利益的受损。

　　针对企业固定资产管理过程中存在的诸多问题和挑战，经济管理部门及相关工作机构应努力探索新时期加强企业固定资产管理的措施和方法。

　　1.更新管理观念、做到人人参与管理。管理不只是领导的事情，更是企业每位员工的职责。要更新管理观念、做到人人参与管理。企业领导应该充分认识到企业固定资产在促进企业发展、扩大企业生产规模、提升企业发展潜力方面的重要作用。针对固定资产耗资巨大、使用周期长、价值具有可持续性等特点，在购置新的固定资产时，一定要经过企业资产管理专业人员、审核人员、发展规划人员等相关工作人员的严谨社会调查与充分论证，并严格按照固定资产购置办法操作，保证企业新增固定资产物尽其用，不浪费、足够用。同时，应该意识到固定资产的管理是一个动态变化的过程，其涉及的每一个环节都必须有完善健全的管理操作规范，所牵涉的每一个管理及使用固定资产的工作人员要有强烈的责任意识，把企业当做自己的家，爱护家庭中的每一项资产，尤其是支撑企业稳步发展的基础资产――固定资产。

　　2.逐步构建固定资产集中采购机制，加强对固定资产的统一管理。固定资产是企业发展的基础资产，决定着企业生产规模、经营范围、发展潜力及经济效益。固定资产应根据前期市场调查、企业发展规划、企业财务状况、企业发展现状等进行关联性分析和采购计划安排，应该严格按照固定资产内部控制程序和业务流程来进行固定资产购置。要逐步构建固定资产集中采购机制，加强对固定资产的统一管理。固定资产作为企业资产的重要构成部分，应根据需要对其进行集中采购、统一管理，设立固定资产专项管理部门，加强固定资产及相关资产管理的联系，保证固定资产的购置和管理与企业发展规划相一致。

　　3.优化资源配置，提高固定资产使用效率。固定资产既然是一项资产，就具有资产应有的可投资、可保值增值、可价值再创造的特点。因此，对于固定资产，还可以按照一般资产的利用方法进行优化配置。比如在公司间进行固定资产的置换、在风投市场上对固定资产进行投资运作，这样不仅可以节约购置新增固定资产的资金数额，还可以增强企业生产能力、联系各企业的生产动力、进行各企业间的固定资产风险均摊，进而促进企业经济效益的提高和企业发展。

　　4.建立固定资产使用保养制度。固定资产具有使用周期长、耗资巨大、维护技术要求高等特点，这就要求建立固定资产使用保养制度，以保证固定资产在有效的使用周期内尽可能创造更多的经济价值，实现企业发展效益。对固定资产的保养，主要包括对固定资产的防灾防盗、修理维护、更新改造等，还要有相关规章制度限制对固定资产的过度消耗、随意拆迁、改建、买卖等，各职能部门要树立监督管理意识，切实保障企业固定资产按照企业发展要求进行合理规范的使用。

　　5.建立并实施计算机动态管理，以提高管理手段。固定资产的数量小、规模大、种类多的特点使得固定资产管理过程复杂、手续多、计算程序繁琐，传统的手工操作管理或者简单的计算机数据登记已经满足不了现代化企业发展的要求。因此，建立并实施计算机动态管理对提高管理手段意义重大。计算机信息管理系统可以实时记录固定资产的使用情况，并根据提供的数据进行关联性分析和可操作性检测，是科学管理固定资产的重要工具和手段。

　　固定资产时企业最重要的发展资产之一，关乎企业生存，加强对企业固定资产的管理在经济社会发展的今天对企业尤为重要。

　　固定资产管理是医院财务管理的重要内容。基层医院由于底子薄、财力弱，只有针对固定资产使用过程中的薄弱环节加强管理力度，建立健全各项规章制度向管理要效益。才能降低医疗成本，为广大病员提供优质、低耗的医疗服务。

　　固定资产分布在医院的各个科室，管理难度大。医院在固定资产管理中存在责权不清，管理制度执行不力等现象。

　　医院固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。医院的固定资产种类繁多，按照医院固定资产的自然属性，结合其经济用途和使用情况，共分为五大类：（1）房屋和建筑物：凡产权属于医院的一切房屋、建筑物以及与房屋不可分割的各种附属设施；（2）专用设备：如b超机、核磁共振等；（3）一般设备：包括不直接用于临床服务的各种通用设备如打印机、电子计算机、复印机等；（4）图书：指各种专业图书和重要专业杂志；（5）其他固定资产：指不直接用于临床治疗服务的各种其他固定资产，包括家具、交通工具等。在日常工作中，工作人员对固定资产的概念不清楚。往往把一些低于固定资产价值标准，数量大的小型医疗器械归入固定资产管理。

　　虽然财务科、设备科、总务科都建有固定资产的总分类账、明细账，各临床科室作为固定资产的使用部门也负有管理固定资产的职责，但实际各部门的管理却并不到位。固定资产一部分归总务部门管理一部分归设备管理科管理。管理范围交叉，固定资产管理权分散，部门之间缺乏沟通和相互配合，往往出现管理上的盲区。账账、账物之间缺少衔接，有账无物、有物无账的情况时有发生。

　　医院为了加强固定资产的管理陆续制定了固定资产的购置、验收、保管、使用等内部管理制度。但对固定资产的维护、科室之间调拨等环节管理缺乏管理实施细则，制度操作性不强。对固定资产盘存中发现的问题，缺乏相应的奖惩制度进行处理。每年的固定资产盘存工作对改进固定资产管理工作没有发挥应有的作用。固定资产由于长期使用达到使用年限，不能继续使用必须用更先进的固定资产予以替换，对原有固定资产需要按规定报损。对报损后固定资产的处理也没有具体的管理办法。

　　4.在固定资产管理中重视固定资产购买的管理，忽视固定资产使用的管理，存在部分固定资产利用率低的现象

　　（1）医院固定资产的增加主要靠医院提取修购基金和上级拨入专项资金进行购置。为了适应社会对医疗服务更高的需求和医院自身业务发展的需要，医院负债经营，举借贷款等新建业务大楼和购置高科技的大型医疗设备，增强了医院的综合实力和竞争力。医院在购买固定资产之前，一般都能组织相关人员对固定资产购买进行可性行论证后购买，充分提高了设备购置的合理性。（2）固定资产使用早期维护费用比较少，使用年限越长的固定资产维护费用越大。但医院对固定资产的维护缺乏计划性，一些固定资产由于缺少有效的维护，使用寿命大大缩短；一部分固定资产在维护前由于没有管理人员对维护费用进行合理的测算，维护费用开支很大，固定资产维护费用得不到有效控制。

　　医院固定资产管理的最高领导由院长、分管后勤的副院长等组成，负责全院固定资产管理政策贯彻落实和检查监督。定期和不定期对固定资产管理工作实施情况进行检查。医院资产管理部门对全院的固定资产进行建档管理。建档资料包括固定资产购买时的可行性论证报告、购买单据复印件、合同书、验收证明材料等；财务部门对固定资产建立总账和按五大类别设置二级明细分类进行核算；各临床使用科室设置固定资产卡片，记录设备开始使用日期、在用科室、原值、预计使用年限、使用、维修、诊治病人情况。

　　为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，健全国有资产管理体制，全面开展了国有资产清理。我院成立了资产清理领导组和工作组，在资产清查中深入科室对固定资产进行了全面、彻底的清理。首先对固定资产的品名进行了规范，其次对固定资产的规格、购买日期、购买金额、使用科室等情况进行了确认。各科固定资产实地盘点后，资产使用部门签字认可，管理固定资产的会计把全部数据录入电子文档，自动生成固定资产卡片和总分类账。通过资产清查，全面、准确地收集和掌握了医院固定资产的实物量、价值量及运行状况等信息，对固定资产存量、使用管理状况、需要配置的固定资产做到了心中有数。

　　由于医院固定资产种类多、数量大，价格也相差悬殊，平时管理工作非常烦琐人工管理难以做到及时、准确和有效。使用微机管理固定资产既可促进固定资产管理的规范化，加强使用部门、管理部门和财务部门之间的互制约，还可以及时、准确的统计各种报表，有利于成本核算的开展，为合理配备、有效使用和更新报废固定资产提供翔实、可靠的依据。

　　1.认真落实定期盘存制度。固定资产每年至少要进行一次盘点，年终医院要成立医院院长亲自参加的财务清查领导小组，盘点工作主要由财务部门负责组织，医院资产管理部门配合，临床科室主任、护士长积极参与。盘点时间一般最好选在11月份开始，避免年终因工作忙盘点时间不够，盘点工作“搞形式，走过场”。

　　固定资产的使用要实行人员责任制，每一件固定资产的管理责任要落实到人。因固定资产管理责任人工作调动或固定资产在科室间调拨，固定资产原使用责任人应当办理固定资产交接，财务部门和资产管理工作部门负责监交。移交人、接交人对固定资产明细核对无误后双方在交接表上签字认可，以便于责任划分。交接表一式四份财务部门、资产管理部门、移交人、接交人各留存一份。对固定资产使用科室之间不能私自调换、处置，固定资产的调配由资产管理部门统一调配。

　　科室主任和护士长要加强设备操作人员爱护医院财产的思想教育工作，教育操作人员按照医疗仪器操作规则来正确使用设备并进行日常的维护、保养。如因使用不当造成医疗设备的毁损或因责任心不强造成固定资产的遗失、被盗，应及时上报医院行政，分清责任后依照医院管理制度进行赔偿。为防止科室和个人随意报损固定资产，要制定固定资产报损的程序和方法。固定资产的报损首先由使用科室提出申请，经维修部门检查审核，确实没有修复的价值，由资产使用科室填写“固定资产报废申请单”，经医院资产管理部门核实，按医院固定资产处置审批权限规定报上级审批。在核实待报废物品时，财务人员要协同财产管理人员到现场核对实物，查对待报废的固定资产与“固定资产报废申请单”中所列的编号、名称、型号和规格是否一致。核实无误后，原物品由资产管理部门收回，统一处置。对于未满预计使用年限而提前报废的固定资产，要查明原因，分清责任。

　　4.根据医院固定资产流动的实际情况，制定出固定资产的入出库、调拨、出售、报废和维修的标准化程序。医院各项固定资产，都要统一编号，并设定其类别，建立“固定资产卡片”。“固定资产卡片”用以登记固定资产的编号、名称、型号、规格、类别。并对固定资产的附件、维修、调拨和报废情况进行管理。在调拨、出售固定资产时，要核实调拨、出售的器械、设备有没有财产管理部门开出的调拨单或出库单，调拨单、出库单上所列项目与实物是否相符。各科室保管人员应对固定资产的使用具有高度的责任感，按照固定资产使用维护制度，做到使用登记、妥善保管、细心维护。对于出租或出借的固定资产进行备查登记。

　　大型医疗设备医院投入资金大，设备投资回收期较长，医院要重点进行管理。指定专人定期对大型医疗设备的设备使用率、检查人次、检查收入等情况进行统计分析，降低大型医疗设备的使用成本，提高设备的使用效益，避免业务收入流失。大型医疗设备的不断专业化要求维修人员的业务技术应随之不断更新和发展。大型医疗设备在购买时就应安排维修人员参加专门的技术培训，将设备的维修责任落实到个人，并通过订购技术性杂志、配备必要的检测和维修工具不断提高维修人员的技术水平。以保证大型设备正常工作，延长大型医疗设备的使用寿命。

　　由于医院固定资产是一次投入，分期收回，医院按固定资产账面价值的一定比例提取修购基金用于固定资产更新和大型修缮。按照收入与费用配比原则，科室占用固定资产取得了一定的医疗服务收入，同时必须承担相应的成本。通过全成本核算促进科室重视对固定资产的管理，提高固定资产的利用效率，防止科室盲目申请购进资产和闲置浪费。只有把固定资产价值全部补偿进入固定资产使用科室的成本核算，才能减少科室盲目争设备争空间的现象, 促进科室重视固定资产的管理和利用。固定资产才能得到更科学、合理、有效的使用。

　　[1]中华人民共和国财政部社会保障司，中华人民共和国卫生部规划财务司.医院会计制度讲座[r].北京：中国财政经济出版社，

　　随着民办高校财务管理制度的健全和预算分配体制改革的深入，每年经费支出中固定资产投资呈快速上升趋势，加上固定资产折旧快，更新换代快，原有管理方式和新形势之间的矛盾日益突出。

　　随着我国市场经济的不断发展以及教育体制改革的不断深化，民办高校的数量不断增加，规模日益扩大，学校的各项资产也在逐年快速增长。民办高校的固定资产是开展教学、科研和服务等工作的重要物质基础，管好用好民办高校所拥有的各类固定资产，充分利用和发挥其效能，对提升办学水平，提高办学效益，发展教育事业，具有非常重要的意义。

　　为了维护学校固定资产的完整与安全，充分发挥固定资产在教学科研中的作用，保证民办高校的持续稳定发展，应将固定资产的管理当作日常管理工作的一项重要内容来抓，从而进一步加强管理，提高使用效率，实现民办高校固定资产效益最大化。

　　目前一些民办高校存在着“重投入，轻管理，重规模，轻产出”的现象，重视对资产采购的管理，而忽视对资产使用的管理。在资产的管理过程中，责权不明，导致固定资产的价值分离，固定资产的价值管理和实物管理脱节，管理体制上缺乏必要的监督机制和投资效益评估机制。设备购置后，对于使用情况、利用效率和维修保养等问题几乎不加以关注。许多民办高校的资产管理仍是静态监管，对资产的存量变化和使用状态不能及时反映。

　　虽然目前大部分民办高校实行固定资产归口管理，但管理权分散在各职能部门，使用权则分散在资产的占有部门和个人手中。在具体的使用管理过程中，固定资产受总务后勤、资产管理部门和各系部等多头分管。而民办高校的固定资产种类繁多、数量大、使用部门不集中，财务部门很难进行认真的清查，只能通过报表加以控制，很容易造成账实不符。

　　一般来讲，相对于公办高校，民办高校的机制更加灵活，在资产购置上的自主性更强。但是如果过度强调自主，就带有了一定的随意性。资产的购置缺乏科学严格的论证，盲目购置或者重复购置，即使开论证会有时也只是流于形式，只要符合某些领导的意图就行。在这种情况下，各部门追求“小而全”，而不注意资产效益的发挥。各部门都从自己使用的方便性出发，要求增加房屋、增加投资购置各种设备，而购置后又得不到充分地利用。由于高新技术发展速度较快，设备的淘汰更新也快，如果不设法提高设备的使用率，则这些资产的无形损耗加大，形成隐性流失，造成极大的浪费。

　　目前在民办高校，由于资产配置的不合理性，造成一些资产的闲置；也有部分设备早已老化或损坏，但没有及时报废处理，仍然登记在册；还有一些已办理完报废手续的设备，因种种原因仍然堆在原实验（训）室或者大量积压在库房，没有及时处理掉。

　　提高管理意识是加强民办高校固定资产管理的关键环节。民办高校的固定资管理是保证学校教学、科研、生产、行政管理和后勤服务等各项事业计划顺利进行的必要物质基础，也是衡量民办高校办学规模和质量的重要条件。管理好、用好固定资产，是节约事业经费，增强办学能力，提高科研教学工作水平的重要环节，也是推进民办高校建设和改革，不断提高师生员工物质文化生活的重要保证。要把固定资产管理当作关系到教学、科研和产业等工作顺利开展以及生存与发展的高度来认识。固定资产管理人员应树立起资产管理意识和责任意识，财务部门必须放弃长期以来形成的重资金管理轻资产管理的错误思想，把资产管理作为财务管理的一项重要工作抓好。

　　没有规矩就不成方圆。制定出严格、具体、合理的管理制度，才能使繁琐的固定资产管理工作做到有规可依、有章可循。制度在纵向上应包括固定资产的采购、安装、使用、维护、报废等一系列程序的规定；横向上应将责任落实到全院、各系部、直至每个使用人；另外，应根据实际工作需要适时进行调整、补充，做到与时俱进。在制定固定资产管理制度，做到“有规可依、有章可循”的同时，也要做好固定资产管理法规制度的宣传，学习，培训等等，真正让规则深入人心。让执行规则的人，对如何管理、使用固定资产了然于胸。实际上，在高校里大部分使用固定资产的人，都是老师、学生，他们是固定资产管理的服务对象，如果他们不懂规则，不熟悉制度，缺乏对制度重要性的认识，那么制度必然会形同虚设。为避免这种现象的发生，在制定制度的时候，一是要在网络信息平台上予以公示，同时要编制固定资产管理手册分发到各个学院、各个系，甚至是各个实验室、教研室。

　　在做好体制改革的同时必须进一步强化财务监管力度，确保资产安全。清产核资是对资产的一种重要监管手段，通过清产核资可以摸清资产状况，核实资产占有，可界定产权界限，明确经济责任，极大地减少资产流失。确保固定资产的保值增值，管好家产、用好家产，提高固定资产的使用效率，使民办高校固定资产管理纳入良性循环的轨道。清产核资的关键在于工作扎实不走过场。财务和资产管理部门应按民办高校财务制度规定，在学校的统一领导下，认真做好每年例行的资产盘点和对账工作，及时发现和纠正问题，为定期开展的全面清产核资打好基础。

　　民办高校要通过多种形式对资产管理人员进行认真的业务培训，使资产管理信息化工做能扎实有效地开展下去，作好设备科学管理与使用。“工欲善其事，必先利其器。”通过对实验室和仪器管理人员进行定期专业培训，培养和造就一支高素质的实验室管理队伍和实验员群体，以提高其业务水平，作到熟练掌握仪器设备使用和保养方法等相应的仪器设备知识。同时引入激励机制，通过建立激励机制，完善固定资产管理方面的人事约束机制必须得到民办高校高层的重视与认可，设定固定资产管理工作岗位人员的任职资格，实行竞聘上岗。实行必要的奖惩措施，以保证使用人员和管理人员真正作到爱护仪器设备就跟爱护自己的家人一样。

　　资产管理信息系统通过条码扫描设备将采集的实物资产信息录入系统，形成资产卡片，根据规则设置生成实物资产的唯一条码标识，作为实物资产的唯一身份证，同时将资产的使用部门、使用人、存放地点、品牌、规格型号、生产厂商等基本必要信息写入条码进行存储，便于后期直观、快捷的读取固定资产信息，方便查看及管理。资产管理系统生成资产条码后，可以使用专用的条码打印机单独或批量打印出条码标签，然后将带有条码信息的标签粘贴在固定资产上，进而可以使用带有条码扫描功能的手持数据终端进行固定资产现场管理。专业的条码打印机可以打印PET、PVC等薄膜类特殊介质标签，此类标签可以防水、防油污、防撕裂，保证固定资产标签长期保存和清晰。

　　资产管理系统通过资产盘点功能，将待盘点的资产数据传送至条码扫描设备中，然后借助条码扫描设备并结合资产一物一码的条码管理机制，扫描实物资产上粘贴的条码标签，进而准确完成盘点工作，避免了错盘、漏盘、重复盘点等问题，提高固定资产盘点工作的效率。

　　民办高校的固定资产管理工作是一项复杂的、系统的工程，更是一项长期而又致的工作，但只要各个部门各司其职、相互配合，一定能够做好这项工作，为高校教学和科研等工作的发展提供有力的物质保障，并使民办高校的固定资产最大限度地发挥使用价值和社会效益。

　　[1]景净植.民办高校固定资产管理现状及优化策略研究[J].新财经：理论版，2013（11）.

　　2012年，财政部修订后的《事业单位财务规则》把固定资产定义为“使用期限超过1年，一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产”。并指出单位价值未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，也作为固定资产管理。固定资产一般分为房屋及构筑物，专用设备，通用设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具、装具及动植物等六类。

　　当前，事业单位固定资产管理工作还存在着诸多不规范，影响到国有资产的安全完整。本文在对事业单位固定资产管理存在问题及其成因分析的基础上，探讨了加强和完善事业单位固定资产管理的对策措施。

　　事业单位的固定资产主要来源于财政拨款，管理上普遍存在重购轻管、制度不健全、账实不符、日常维护缺位、管理手段落后等现象。近年来，通过清理并建立《行政事业单位资产管理信息系统》对行政事业单位国有资产实施动态管理，事业单位固定资产管理得到了一定程度的规范，但还存在一些问题，具体主要体现在以下方面：

　　当前，事业单位的固定资产管理意识依然缺乏，“重购置、轻管理”现象普遍存在，对固定资产更多注重于前期购置工作，一旦购买落实并分配到科室使用后，后期的管理和维护工作就很少有人重视。

　　当前，事业单位普遍未能根据本单位实际情况制定一套从购置入库到最后处置的完整的、具有可操作性的固定资产管理办法及细则。

　　事业单位的固定资产管理部门从外部来讲是国有资产管理局，从内部来讲一般是办公室负责固定资产购买及登记领用等具体事宜，财务部门负责账务核算。但实际情况是外部监管不到位，内部管理职责不清，互相推诿。

　　事业单位普遍不重视固定资产的日常维护管理，一定程度上加速了固定资产过早报废，加大了国有资产的损失，增加了单位的重置支出。

　　首先，事业单位办公室相关的资产管理人员对固定资产管理的流程及具体要求不熟悉；其次，事业单位财务部门人员对固定资产的部分账务处理不规范。

　　当前，国有资产管理部门虽然在财政内网上建立了《行政事业单位资产管理信息系统》，对各行政事业单位存量和增量固定资产及处置进行动态管理，但作为事业单位自身固定资产管理而言，尚未全面实现电算化管理，不能及时准确地反映固定资产数量、金额、使用情况等方面的变动。

　　事业单位固定资产管理中存在的诸多问题既有内部原因，也有外部原因，是综合因素共同影响的结果，具体分析主要有以下几方面：

　　我国事业单位多数是政府部门下设机构，经费主要来源于各级财政，其固定资产的购置也主要来源于财政拨款，对事业单位的考核通常并不涉及固定资产管理方面。因此，固定资产管理工作长期以来未能引起单位管理层的重视，干部职工也普遍缺乏固定资产管理意识，固定资产一旦损坏，先想到的就是向财政主管部门申请新固定资产采购，使得固定资产购置、保管、使用、维护等过程存在诸多问题。

　　2012年以来，财政部门虽然适时修订和出台了《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《行政事业单位内部控制规范（试行）》等一系列准则制度，但是针对事业单位固定资产管理方面的规章制度仍然欠缺。《事业单位国有资产管理暂行办法》自2006年施行以来已近10年。没有系统、权威的准则制度作支撑，就事业单位内部自身而言很难形成一套行之有效的固定资产管理制度。

　　会计账目应能及时反映固定资产的增减变化，然而在实际操作中，受会计人员素质及其他原因影响，一些事业单位对固定资产该入账的没有及时入账，该销账的没有及时销账，直接导致了会计核算不准确、账实不符。例如，在对固定资产入账时，没有将相关的运费、安装费等计入固定资产，而只按发票金额入账，导致固定资产成本核算不准确；对一些无偿调入、接受捐赠的固定资产等没有进行相应账务处理，形成账外资产；对已损毁报废的固定资产长期挂账，而没有按规定程序及时进行报批处理，形成账实不符；还有一些固定资产因种种原因未能及时办理竣工决算但已实际投入使用导致的账实不符等等。

　　另外，固定资产定期或不定期清查盘点制度流于形式，没有起到有效的监管作用；资产管理人员素质和管理手段不能与时俱进，也是影响事业单位固定资产管理工作有效开展的一个重要原因。

　　显然，事业单位固定资产管理中存在的种种问题是由诸多主客观因素造成的，建议从以下方面采取措施加强管理。

　　理念决定行为，态度决定一切。转变观念，牢固树立事业单位每一名干部职工国有资产管理理念、增强单位管理层国有资产管理意识，是事业单位固定资产管理工作有效开展的基础。

　　“没有规矩不能成方圆”，事业单位固定资产管理问题较多的一个重要原因就是规章制度不健全、执行不落实。现阶段应从以下几个方面建立健全和落实相关管理制度：

　　1.建立健全固定资产验收及登记制度。事业单位办公室作为实物资产管理部门，应做好固定资产购置到位后的验收及登记管理工作：首先应按照合同、发票等进行现场清点验收；其次是应健全《固定资产登记簿》，根据发票、合同、验收单据等办理好固定资产登记；第三是按照资产分类、资产名称、数量、金额、取得日期、投入使用日期、使用部门等编制固定资产卡片，做到账卡相符、账实相符，在领取使用时还应根据使用部门或使用人制作固定资产标签贴在资产醒目位置，便于以后清查核对；最后，办公室应将各类已验收登记固定资产的验收单、发票及相关原始单据按规定程序及时移交给财务部门进行固定资产入账核算，确保账账、账卡、账实相符。

　　2.建立健全固定资产定期或不定期盘点和管理责任制度。事业单位资产管理部门、财务部门和资产使用部门，每年年中或年末至少应组成清查小组对固定资产管理使用情况进行一次盘点清查，查明固定资产的存放地点、现实状况、使用部门或使用人等，做到账账相符、账卡相符、账实相符，并与上报国有资产管理局的《行政事业单位资产管理信息系统》数据核对一致，不一致的应及时查明原因。按管理权限和规定程序上报相关部门批准后，调整信息系统相关数据并进行调增调减固定资产账务处理，确保账实相符，同时追究有关部门或个人的责任，以严肃财经纪律。

　　3.健全固定资产处置制度。对涉及固定资产出售、转让、对外捐赠、报废等事项，事业单位应结合本单位实际，并根据相关制度制定实施细则，严格按照国有资产处置的规定程序操作。

　　4.建立健全并落实固定资产维护及损坏、损失赔偿管理制度。对固定资产的维修养护应定期进行，并制度化加以规范，对造成损坏和损失的应追究相关部门及人员责任。

　　5.建立健全固定资产管理操作流程。确保制度执行到位事业单位应根据《事业单位国有资产管理暂行办法》结合单位内部实际情况，制订具有可操作性的固定资产管理办法及操作流程。将制度分解落实到固定资产管理的每一个具体环节，让各职能部门每一名员工都能清清楚楚、明明白白地知道固定资产管理的操作流程，明确部门和个人责任，确保制度执行到位。

　　事业单位资产管理人员与财务人员素质的高低直接影响到固定资产管理的质量和效率。事业单位应积极创造条件鼓励资产管理部门人员和财务人员加强新知识新业务新技能的学习，及时更新理论知识和掌握新的业务操作技能，进一步增强事业单位资产管理人员与财务人员的责任心，不断提升自身资产管理水平和业务水平。同时，国有资产管理部门和财政会计管理部门也应不定期对事业单位资产管理人员与财务人员开展职业知识及技能培训，共同提高事业单位相关资产管理人员素质，为固定资产管理工作的有效开展提供人员保证。

　　事业单位固定资产的特点是种类繁多、数量大，要想及时掌握固定资产增减变动情况，提高管理工作效率和质量，把固定资产管好、用好，充分发挥其使用效率，就需要使用计算机来进行动态管理，这也是固定资产实施有效管理的基础。

　　国有资产管理局应加强对事业单位固定资产管理的监督，定期或不定期地对事业单位固定资产管理情况进行检查或抽查，看其账账、账卡、账实是否相符，是否与《行政事业单位资产管理信息系统》上报数据一致，积极发挥外部监管和业务指导作用，确保国有资产的安全与完整。

　　我国事业单位的固定资产主要来源于财政拨款，管理工作一直比较薄弱。只有牢固树立固定资产管理的正确理念，建章立制，狠抓落实，加强培训，提高资产管理人员和财务人员素质，推行固定资产信息电算化管理，积极发挥政府相关部门的外部监管和业务指导作用，才有利于提高事业单位固定资产使用效率，进一步促进资产管理的科学规范化，确保国有资产的安全完整，为事业单位的健康发展保驾护航。

　　[1] 莫颖宁.我国事业单位固定资产管理研究[J].山东社会科学，2010（10）.

　　单位的固定资产是衡量一个单位综合实力的重要指标，是各项工作顺利进行的重要物质保证。我国现阶段事业单位的固定资产管理存在着突出问题，如何直面这些“问题”，进一步剖析这些问题“背后”的原因，是保证国有资产保值增值的重要课题。

　　目前，事业单位的固定资产存在盲目采购或多头采购，物资闲置积压，资产使用效益低；领用手续不完备，领后用途不清，公物私用等现象大量存在。

　　1、管理制度不健全，缺乏定期盘查制度，账外资产增加，存在“物随人走”现象。一些事业单位的固定资产管理，缺乏定期盘查制度，管理意识淡薄，重购买、轻管理，账外资产、有账无物现象严重，对于固定资产没有一套完整的验收、保管、使用等管理措施，购买时一味追求“小而全”“超前”“高标准”，没有充分论证设备的使用效益或脱离了单位的实际，造成设备使用效率不高，闲置浪费现象严重；有的单位在资产使用、报废处理等手续办理上不严，疏于管理，致使有账无物。该减少的不减，该增加的不加；账实严重不符，固定资产账卡形同呆账。不断增加的账外资产，往往流失个人手中，随着退休调离而“物随人走”的现象突出，造成固定资产的大量流失。

　　2、资产类别划分机械，缺乏“折旧”项目，存在“管理流于形式”现象。事业单位的固定资产种类繁多，规格不一。固定资产的划分，既要以财务规则为依据，又要结合本单位的实际。不同类型的事业单位，占有、使用的相当一部分固定资产的性质差异很大。如普通型照相机，未大批购买的办公桌椅等，按低值易耗品处理，不去按固定资产类管理。而在使用过程中，管理不善，使用几次后，就物易其主了，为个别人侵吞造成可乘之机。一些单位负责人只知产权登记这个名词，却根本不理解其含义，没有国有资产的观念，对资产管理主观随意，常常会“随意变卖低价处理”单位资产。比如，为了使自己能坐上好车，把原来不太旧的小车随意变卖，低价处置等造成资产流失。

　　3、重视实物形态而忽视货币形态。事业单位固定资产由于拨付性所定，在会计核算中以当年批准的实际支出列为费用直接冲销了财政拨款，因此，长期以来形成了在管理上只重视实物形态而不重视货币形态，造成价值上的流失。

　　1、“计划性”投资体制是造成资产闲置、浪费的根本原因。我国事业单位的体制改革相对滞后，仍保留着明显的计划经济色彩。事业单位的投资体制，特别是对固定资产的投资仍维持由国家包揽的现状，使得事业单位对国家一直存在依赖思想。结果是：单位只关心对固定资产的投入，不关心对固定资产的管理，追求对固定资产投资的规模，忽视对固定资产的有效利用。资产的“闲置、浪费”现象的产生，也就有了某种“必然性”了。

　　2、“随意性”管理机制是造成资产闲置、浪费的主要原因。到目前为止，国家尚未制定出一套适合事业单位的资产保值、增值考核指标。在固定资产的处置方面，国家对事业单位有一套复杂的审批程序，事业单位自身并没有多少自主权。造成事业单位仅是将其管理的固定资产作为履行职责，完成任务的手段，并不关心资产的使用效益。甚至“仅仅是为了某种特殊利益”，而不惜造成“资金的大量浪费和资产的大量闲置”。

　　3、“缺位、空位”的内部管理监督体制是导致资产闲置、浪费的内在原因。资产管理部门与使用部门相互脱节，缺乏制约。固定资产的管理现状是资产的价值形态由财务部门管理，实物形态由固定资产管理部门和使用部门管理。由于相互之间沟通不够，缺乏制约，造成“有账无物、有物无账、账实不符”等普遍现象。在固定资产对外投资方面，缺乏市场调查和可行性研究，存在较大的盲目性，忽视管理，形成“有投入无回报，高投入、低回报”等突出问题。对固定资产的日常维护也重视不够，责任不清，影响了资产的正常使用。

　　固定资产的管理是一个系统的工作，庞大的资产仅仅依靠资产、财务部门进行管理是不够的，需要实施全员和全过程管理，才能管好用好固定资产，发挥应有的效益。

　　1、加强组织领导，建立健全管理机构，强化固定资产管理体制，明确各职能部门的责、权、利，建立健全完善的资产管理机构。一方面不断完善固定资产管理的各项规章制度，对资产的申报、招标、采购到资产的验收、保管、使用、维修、处置等各个环节都予以明确责任，对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。

　　2、要进一步加强固定资产管理的意识，强化资产管理的观念。固定资产是主要资产之一，要从思想上认识到固定资产的地位和作用，树立资产效益的意识；加大前期论证力度，树立节约的意识，防止盲目投资，让资产真正发挥应有的作用，实现保值与增值。

　　3、利用现代化手段，对固定资产进行管理。固定资产名目繁多，分布广泛，固定资产的管理也必然是一项情况复杂、工作量庞大的工作。为了及时管理和掌握固定资产的流动，合理调配资源，建立科学有效的网络管理系统，一方面可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况，避免重复购置，另一方面可以合理组织和调配闲置的资产，促进闲置资产的再利用，避免浪费。

　　4、加强会计核算和监督，建立固定资产清查和盘点制度，确保账账、账实相符。一方面，提高财会人员的素质，增强财会人员的高度责任感和工作态度，在财务入账时认真审核，与资产部门加强沟通，确定行之有效的方法，将资产视同资金管理，及时与资产部门核对，确保账账相符，在条件许可的情况下实行计算机联网管理；另一方面，建立固定资产盘库制度，不定期地进行固定资产盘点清查。通过清查，及时发现问题，堵塞管理中的漏洞。

　　（1）参照企业会计制度，试行固定资产折旧制度，在资产类别中增加“折旧”项目，并设置“累计折旧”科目，并将其列示于事业单位的资产负债表中，与“固定资产”科目抵减后，反映固定资产净额；使折旧和固定资产在资产类项目中结合，从而直接明了的反映固定资产的实有数额。避免造成账实、账卡不符，滥“折旧”的名目“冲账”，使国有资产流失。

　　（2）增设“固定资产清理”、“待处理财产损益”和“固定资产减值准备”等科目，以核算反映固定资产因改建、扩建等原因价值增加或减少以及清理后净损益的情况。Bwin必赢

　　（3）对于国家的一些政策性改革包括房改、企业改制等，主管部门或权威部门应及时出台相应的规范文件和实施细则，便于操作执行。

　　对于铁路运输企业来说，企业固定资产是其主要生产要素，随着当前我国铁路线路的建设规模的不断扩大，技术改造的不断加强，铁路固定资产在企业资产中的比重越来越明显，如果不能对其进行有效管理，就会在很大程度上影响企业的经济效益。

　　（1）固定资产使用效率不高。当前，在部分铁路运输企业中，大量存在着固定资产使用效率不高的现象，对于铁路运输企业固定资产缺乏统一的调配和使用，资产配置模式存在严重缺陷，铁路运输企业内部各个部门间不顾企业整体效益，各自为政，导致固定资产重复购置，不能有效地发挥作用。许多铁路运输企业重投入轻管理，资产管理制度不健全，相关管理人员专业素养不高，也导致了固定资产利用效益不高，不能有效提高企业的经济效益。（2）管理制度不健全。目前对于铁路部门来说，固定资产的管理制度还不够完善，流于形式，各部门之间的权责界定不够明确，使得各部门之间在资产管理工作中的流程缺乏可操作性，从而造成固定资产在整个企业里管理的效果和控制的力度达不到最佳效果。（3）审计监督力度不够。当前部分铁路运输企业在对固定资产的审计方面力度不够，存在着审计力量不足，审计工作中职责不清，企业内部审计收人员素质不高、审计制度和人员配置不合理等问题，对于固定资产的审计缺乏时效性和规范性，对于固定资产在使用过程中遇到的资产闲置、账实不符等问题缺乏必要的审计监督。同时企业审计大部分是事后审计，缺乏对于固定资产审计的事前预防制度和事中监控制度。（4）管理信息化水平有待提高。固定资产清查流于形式，固定资产潜力挖掘不充分。铁路运输企业受旧体制的影响，对固定资产使用较为重视，而忽视了对固定资产实物的控制。缺少固定资产的定期清查盘点制度，即使进行固定资产清查，也是走过场，流于形式。部分企业长期不对账、不清点，监管不力，账面反映的固定资产与实物不符，有账无物、有物无账的现象较多，使固定资产修旧利废挖掘不充分，家底不清等弊端。

　　（1）强化管理理念，加大控制力度。根据不相容职务分离控制原则，建立企业内部固定资产管理的内部控制制度，将职责分工、授权批准、预算控制、验收交接及日常保管盘点、监督检查等内容都明细化到管理制度中去，通过规范性文件来加强管控力度。只有建立起明确合理的管理流程，才能确保各部门在固定资产管理环节上分工权限职责都有理有据，才能从制度上保证管理操作的规范化、有序化，避免少数人因管理制度上的漏洞得不到监控，进而彻底解决固定资产账实不符、闲置浪费等遗漏现象，确保管理工作在管理理念的强化下更加规范和有效。（2）加强内部审计监督力度。鉴于审计机构的独立性和权威性加强问题，铁路部门可以建立起由董事会直接负责的审计委员会来全面领导处理企业的内部工作，将更大的独立性赋予审计人员，保证他们的更高的权威性，这样做就可以预防财务主管在企业经营者的被迫意志驱使下言听计从，损害企业的利益，欺上瞒下互相包庇，最终造成内部人控制企业要害部门的危险局面，故加强内部审计监督制度非常必要。那么要加强内部审计队伍的建设，就必须要建立起一套适合铁路部门自身内部审计工作得考核办法，让审计工作有可操作的制度约束，方可实现其监督的作用。（3）加强队伍建设，提高相关人员素质。铁路部门应该加强固定资产管理的宣传工作，通过法律法规的宣传活动让更多的人认识到固定资产管理工作的重要性，提高相关部门人员的责任意识。同时加强管理人员和资产使用人员的培训工作，逐步提高和改善管理人员的业务知识，在掌握市场行情及企业自身资产情况的情况，将使用和变动的监管力度发挥的更加有度，从而实现队伍业务素质的全面提升。（4）强化资产清查力度，提高固定资产使用效率提高信息化水平。通过清查盘点，及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决出现的各种问题，制定相应的改进措施，保证固定资产的安全和完整。在清查过程中，要明确固定资产的产权和资产归属的基础上，对所管理的各类资产进行全面清理、登记、核对，核实资产的使用状态及技术状况，确保资产清查结果内容反映完整，数据真实可靠。

　　[1]吕玉梅.新企业会计准则下的固定资产核算[J].财会月刊.2006（9）

　　高等学校的固定资产是指使用年限在一年以上,单位价值在规定标准以上,并在使用过程中保持原来物质形态的资产,包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书等。固定资产管理是民办高校财务管理的重要内容,但目前也是财务管理中的薄弱环节。因此,如何加强民办高校的固定资产管理就成为一个值得关注的问题。

　　随着我国市场经济的不断发展以及教育体制改革的不断深化,民办高校的数量不断增加,规模日益扩大,学校的各项资产也在逐年快速增长。民办高校的固定资产是开展教学、科研和服务等工作的重要物质基础,管好用好民办高校所拥有的各类固定资产,充分利用和发挥其效能,对提升办学水平,提高办学效益,发展教育事业,具有非常重要的意义。

　　为了维护学校固定资产的完整与安全,充分发挥固定资产在教学科研中的作用,保证民办高校的持续稳定发展,应将固定资产的管理当作日常管理工作的一项重要内容来抓,从而进一步加强管理,提高使用效率,实现民办高校固定资产效益最大化。

　　目前一些民办高校存在着“重投入,轻管理,重规模,轻产出”的现象,重视对资产采购的管理,而忽视对资产使用的管理。在资产的管理过程中,责权不明,导致固定资产的价值分离,固定资产的价值管理和实物管理脱节,管理体制上缺乏必要的监督机制和投资效益评估机制。设备购置后,对于使用情况、利用效率和维修保养等问题几乎不加以关注。由于缺乏宣传,对固定资产管理的重视程度不够,有些部门不能很好地配合资产管理部门做好固定资产的管理清查工作,因机构调整、人员变动等原因造成的资产使用人和保管人的变更,未进行资产交接或者交接不彻底,导致部分资产流失。许多民办高校的资产管理仍是静态监管,对资产的存量变化和使用状态不能及时反映。

　　虽然目前大部分民办高校实行固定资产归口管理,但管理权分散在各职能部门,使用权则分散在资产的占有部门和个人手中。在具体的使用管理过程中,固定资产受总务后勤、资产管理部门和各系部等多头分管。而民办高校的固定资产种类繁多、数量大、使用部门不集中,财务部门很难进行认真的清查,只能通过报表加以控制,很容易造成账实不符。

　　民办高校的固定资产管理缺乏统一的组织机构,多头管理必然带来管理体制上的混乱,形成“各个部门都在管,各个部门管不好”的状态。

　　一般来讲,相对于公办高校,民办高校的机制更加灵活,在资产购置上的自主性更强。但是如果过度强调自主,就带有了一定的随意性。资产的购置缺乏科学严格的论证,盲目购置或者重复购置,即使开论证会有时也只是流于形式,只要符合某些领导的意图就行。在这种情况下,各部门追求“小而全”,而不注意资产效益的发挥。各部门都从自己使用的方便性出发,要求增加房屋、增加投资购置各种设备,而购置后又得不到充分地利用。有的只能充当上级评估检查的摆设,当“面子工程”。

　　由于多头管理,未形成对固定资产的集中管理,科学配置,资源共享。一些设备在专业调整或科研项目完成后,长期处于闲置状态。由于高新技术发展速度较快,设备的淘汰更新也快,如果不设法提高设备的使用率,则这些资产的无形损耗加大,形成隐性流失,造成极大的浪费。另外,由于对一些使用率高的设备的日常维护不当,造成固定资产的使用寿命缩短,形成另一种形式的浪费。

　　目前在民办高校,由于资产配置的不合理性,造成一些资产的闲置;也有部分设备早已老化或损坏,但没有及时报废处理,仍然登记在册;还有一些已办理完报废手续的设备,因种种原因仍然堆在原实验(训)室或者大量积压在库房,没有及时处理掉。

　　民办高校的固定资产管理要科学有序,首先必须树立正确的思想,各级领导要充分认识到固定资产的价值不仅仅是实物本身,更重要的是它的使用价值,要进行资产价值与使用价值的双重管理。各民办高校应加强对固定资产管理重要性的宣传与学习,加强培训教育。固定资产的管理要实行责任制,将责任具体落实到部门和个人,责权分明。只有强化管理意识,才能管好用好固定资产,使其保值、增值,发挥其最大的使用效益。

　　规章制度是提高固定资产管理水平的必要保证,各民办高校要根据自身的实际情况,建立一套严密的管理制度,使得各项工作有章可循。要建立健全资产的申请、论证、采购、验收、使用、维修、处置和财务处理的规章制度,完善资产登记、使用保管和报告制度,建立资产从购入到报废处置的规范的管理流程,覆盖固定资产管理工作的方方面面和业务流程的各个细节,有力保障固定资产管理活动的规范、有序进行,形成各个环节相互制约、相互监督、责任明确、任务清晰的管理体系,并加强考核和检查,在具体落实上狠下功夫,确保各项管理制度的顺利实施。

　　由于固定资产在民办高校总资产中占有举足轻重的地位,因而加强对固定资产管理的审计监督,保护学校资产的安全完整是学校内部清查审计的一项重要工作内容。在审计中根据民办高校的特点,要特别注意固定资产管理内控机制的健全性和有效性,侧重各项制度的落实情况,以保证固定资产管理的线.科学论证,资源共享,提高资产使用率

　　学院根据需要购置资产时,要成立由相关人员组成的论证小组,对使用部门提出的申请进行认真的分析研究,科学的论证,避免重复购置。固定资产管理部门与各系部之间,通过网络及时交换信息,将各自的资产使用情况及时反馈给资产管理部门,由管理部门进行统筹调配,优化校内资源配置,实现资源共享,使各种资产得到有效利用。另外,在保证学校各项工作顺利进行的前提下,也可将有限的资产设备面向社会开放,既能使资源得到有效利用,又能获得经济效益。

　　民办高校固定资产管理人员的素质高低,对提高固定资产的管理水平起着关键的作用。针对民办高校资产管理分散、资产管理意识薄弱的特点,要通过各种形式对固定资产管理人员进行培训,提高他们的业务水平,民办高校应定期对在岗的固定资产管理人员进行培训,统一组织业务考核,对不称职的人员及时调整,对业务能力强、做出突出贡献的人员要给予一定的奖励,以充分发挥他们在固定资产管理中的作用。

　　现代社会是网络社会,只有顺应社会的进步,抓住科技进步带来的便捷,才能多快好省地做好民办高校的固定资产管理工作。利用网络信息技术,建立固定资产网络化管理系统,变静态管理为动态,事后监督为事前审查和实时监控,逐步形成对资产的申请、论证、购置、使用、维护和处置等环节的监控模式。同时借助校园网优势,实现各部门对固定资产的实时管理,及时核对相关信息,从而保证账实相符。

　　民办高校的固定资产管理工作是一项复杂的、系统的工程,更是一项长期而又细致的工作,但只要各个部门各司其职、相互配合,一定能够做好这项工作,为高校教学和科研等工作的发展提供有力的物质保障,并使民办高校的固定资产最大限度地发挥使用价值和社会效益。

　　[1]李岫辉.我国高校资产管理面临的问题及解决办法研究[J].中国现代教育装备,2009,3:6～7

　　[2]陆琳卡.民办高校固定资产管理现状及建议[J].高等函授学报(哲学社会科学版),2008,1:39～40

　　[3]王金明.高校固定资产管理中存在的问题及对策[J].山西高等学校社会科学学报,2007,7:118～120

　　[4]吴萍.浅析高校固定资产管理中存在的问题和改进意见[J].职业技术,2007,3:106～107

　　[5]蒋欣吟.高校固定资产管理中存在的问题及对策[J].湖南人文科技学院学报,2007,6:154～156

　　[6]孙,罗建忠.高校固定资产管理浅析[J].沈阳师范大学学报(社会科学版),2007,3:171～172

　　固定资产是企业赖以生存发展的物质基础和产生效益的源泉，正确核算和科学管理固定资产，有利于企业正确评估固定资产的整体情况，提高资产使用效率，增强企业的综合竞争实力。

　　本文所说的企业固定资产精细化管理，是指企业将某项大型的整体固定资产分解成各个部件，再按部件进行精细的核算和管理。一项大型的整体资产往往是按需要由多个专业化车间或企业提供相应的各个部件组装而形成的，而各个部件的使用寿命大多是不相同的，甚或相差很大；即使各个部件的质量完全相同，而由于使用过程中磨损的程度不同也会出现不同的使用寿命。当其中一个部件使用寿命结束无法继续使用，而其他部件还可继续使用乃至完好无损时，就不需要整体报废，只要将使用寿命到期且无法再继续使用的部件进行报废即可。但企业往往把一项固定资产作为一个整体来确定折旧年限，依据残值率确定月折旧率与年折旧率，再计算月折旧额与年折旧额。如果某项固定资产的各个组成部件的使用寿命相差很大，那么使用寿命最短的部件在使用寿命到期时，该资产整体报废，其净值损失就会很大。

　　例如，N发电企业第三期基建项目#5机组的9FA燃气―─蒸汽联合循环机组的一台#3燃机本体，其造价354 100 000元，预计使用年限18年，残值率3%，年折旧率为5.39%，于某年1月1日投入使用。该资产使用到第9年的1月1日，发现其燃烧部分的18个组件已损坏，经检测不可能再修复；通过查阅该组件的相关资料，确认该组件使用寿命只有8年，必须进行报废。通过咨询供应商和查阅建造资料，确认该燃烧部分的18个组件资产价值为56 382 840元，已提折旧

　　×8）元，其报废的净值损失32 070 559.39元，占该燃烧部分资产价值的56.88%。很显然，从财务角度来说，这样核算和管理肯定是不合适的。

　　从生产角度看，由于固定资产大多是以整体设备作为管理对象来记录和管理的，没有把各个部件作为单项资产来管理，生产人员对固定资产的各个组成部件的关注就会减弱。由于没有详细记录设备部件生产情况，专业工程师对设备的某个部件是否该检修并不很清楚，在安排检修周期时只能依靠初步估计，缺乏科学依据：或不管设备好坏，检修时将整个设备检修一遍，不需要检修的部件也被拆卸了，不需要更换的也被更换了，即所谓“过检修”，以致严重浪费了财力和人力；或某项设备的某个部件该检修了，但由于该设备主要部件的检修周期未到而未能适时安排检修，即所谓“欠检修”，以致生产时容易出现设备故障，轻则影响产品产量，重则出现安全事故。这种粗放式的管理，使安全生产无法得到保障，设备产能不能得到充分发挥，企业资金不能得到有效使用。为了改变这一现状，完全有必要把固定资产分解成若干部件，按固定资产部件实施精细化管理。

　　新的《企业会计准则第4号――固定资产》第五条也明确提出，“固定资产的各组成部分具有不同使用寿命或者以不同方式为企业提供经济利益，适用不同折旧率或折旧方法的，应当分别将各组成部分确认为单项固定资产。”这为固定资产分解成各个部件，按部件进行精细化管理提供了制度依据。

　　通过以上论述不难看出，无论从财务角度还是从生产角度来考虑，都必须运用现代管理理念和管理技术，把大型固定资产分解成若干部件进行精细化管理，以提高计提折旧的精确性，合理运用折旧资金进行更新改造；科学测定检修需求，合理安排检修项目、检修间隔和检修工期，有效降低检修成本。

　　企业应围绕固定资产精细化管理的总体目标，利用信息化手段，建立财务、基建与生产统一高效的集成系统，以提升固定资产数据质量，为实现精细化的资产核算和管理奠定基础。其主要内容应当包括：

　　1.设置工程竣工转为资产的功能，实现资产与工程的联动，从源头上管理好资产形成的过程。要运用工程项目信息管理系统，在固定资产投入建设到竣工决算形成固定资产价值的整个过程中，加强对固定资产价值信息的全方位记录；通过信息系统固化工程项目建设管理流程，加强工程项目建设的事前规划、过程控制与固定资产价值最终形成的稽核，强化工程价值管理。

　　2.资产卡片与现场资产实物运行记录要相连接，财务资产账数据以资产卡片数据为基础，始终确保账、卡、物一致，最大限度地防止资产的虚增或流失。

　　3.建立系统的资产管理台账，遵循财务制度对固定资产管理的规定，实现从资产采购、新增、使用、报废、调拨、盘盈、盘亏、估价、变更等各个环节全过程管理，实时反映资产的运行状况。

　　4.建立完整的资产数据库，统一记录和管理各类基础信息，强化缺陷管理、检修计划管理以及在线.通过信息系统建立与固化资产管理流程，依据业务处理需要，合理分配管理权限，尽量避免资产管理的人情化，规范固定资产管理。

　　6.设置资产折旧的预测功能，建立预测分析模型，对工程建设竣工后形成的估价固定资产和现有的固定资产按月度或年度进行折旧预测，预测折旧成本对以后会计期间成本费用的影响。

　　7.设置全方位的查询功能，能查询所有固定资产变化过程的详细情况，能检索出闲置资产，通过对闲置资产的合理处置，提高资产利用率。

　　1.固定资产卡片信息体系。它不仅记录资产取得的时间与形式（购入、自制、调拨、赠予、盘盈等）、投运时间、制造商、规格型号、地点、性能特长、特征、实物图片、参数、缺陷、点检定修要求和可使用小时（寿命），还记录实时运行工况、故障情况、检修情况与改造情况等，是固定资产的档案，是联系生产和财务的桥梁，也是固定资产管理的核心，其他体系均应与它相连接。企业应根据固定资产盘点、价值分析等要求来定制资产卡片属性，为企业核算和管理打下坚实的基础。卡片金额是不允许修改的，发现卡片金额错误，只能通过财务账户处理进行纠正，并留下系统痕迹；卡片系统自动记录的内容也不允许修改，因故障产生记录错误或没有记录，经授权批准后，方可纠正或记录，并增加说明，经校验后留下系统痕迹；卡片其他内容发现错误，也要根据授权批准方可纠正。卡片资料内容应根据管理权限进行查阅。固定资产卡片信息体系中应设置由工程自动形成固定资产卡片的功能以及形成过程中的事中控制功能，建有生产运行和资产维护与改造的数据库，实时记录资产运行情况，为有关改造的分析和决策提供支持。

　　2.固定资产分析体系。资产分析是指利用资产卡片信息和完整的业务信息，对固定资产进行分类、汇总，自动、全面而完整地形成多方面的分析，包括资产对比分析、结构分析、因素分析、危险源分析及评价、运行状态分析、可靠性分析、安全运行分析、故障分析等。资产卡片管理数据库记录着工厂制造缺陷信息、设备到货验收缺陷信息、安装调试缺陷信息、维护缺陷信息等，自动记录每次故障发生的情况并自动进行故障分析，以便在综合评价设备时，对缺陷较多较大的设备开展相关调查，直至追究相关部门和人员的责任。

　　3.固定资产预警体系。系统根据运行情况，对超负荷运行和使用小时或使用年限将到期的资产自动发出预警信息。技术部门据此对使用小时或使用年限将到期的资产进行检测，评估和鉴定该资产是否可以继续使用，能继续使用的要判定可延长多少时间，不能使用的立即申请报废，并将检测经过及结果记录在该卡片上。

　　按照财务和生产的管理要求对固定资产进行编码，将资产逐级分解，形成树状结构，最低端为资产部件；再按部件编制资产卡片；卡片编码按资产逐级编制，卡片编码体系也呈树状结构。仍按上例，略作说明如下。

　　1.燃烧部分：（1）燃烧喷嘴（18个）：1）燃料喷嘴组件，18只，每只1 344 980

　　元；2）DLNII燃烧器端盖，18只，每只422 430元。（2）火焰筒，18只，每只559 510元。（3）过渡段，18只，每只805 460元。

　　2.热通道部分：（1）1级动叶，92片，每片276 300元；（2）1级静叶，48片，每片429 890元；（3）1级复环，1组，价值6 584 502元。（4）2级动叶，92片，每片246 985元；（5）2级静叶，48片，每片376 700元；（6）2级复环，48片，每片101 310元。（7）3级动叶，92片，每片223 320元；（8）3级静叶，60片，每片316 950元；（9）3级复环，44片，每片59 600元。

　　3.燃机透平缸体：（1）燃机前缸，一只，价值6 015 600元；（2）燃机下缸，一只，价值5 615 644元；（3）燃机排气缸，一只，价值9 567 800元。

　　4.压气机：（1）压气机进气缸，1只，价值689 500元；（2）压气机动叶，18级，每级115 650元；（3）压气机静叶，18级，每级71 900元；（4）压气机IGV可转导叶，1套，价值2 949 200元；（5）压气机缸，一只，价值807 554元。

　　根据目前电力市场情况，燃机发电以调峰为主，基本上是日开夜停，启动次数频繁，磨损较大，根据供应商提供的可使用小时，预计燃料喷嘴组件、端盖、火焰筒、过渡段使用寿命为8年，1级动叶、静叶、复环使用寿命为9年，2级动叶、静叶、复环使用寿命为10年，3级动叶、静叶、复环使用寿命为15年，压气机进气缸、动叶、静叶、可转导叶、压气机缸使用寿命为18年，燃机转子使用寿命为25年，燃机透平缸体前缸、中缸、排气缸使用寿命为25年。

　　编码的具体操作，可按行业统一标准进行，也可以根据企业需要自行设计，限于篇幅，不再赘述。

　　从上述例子可以看出，燃机本体资产精细化管理前每年的折旧成本是19 085 990（354 100 000×5.39%）元，通过精细化管理，年折旧成本可达25 891 270.12元（详细计算见表1）。

　　财务、项目与生产等部门的有机统一，有利于企业决策层掌握全部资产，也有利于企业避免重复操作，节约管理资源，提高固定资产管理水平。

　　固定资产实行精细化管理，固定资产卡片成了资产的详细档案，技术人员只要仔细查阅卡片就能知道该资产的产生、特点、缺陷、运行、检修与改造等情况。因此，技术人员只要指令交接即可流动。

　　资产卡片档案化，突显了设备维护工作的重要性，有助于激发员工的参与意识，形成人人主动关心设备、维护设备的良好氛围，从而有利于发挥员工的积极性，促进资产管理日趋完善，设备持续改进。资产的实时检测和预警，优化了检修和维护，有利于实现设备“故障为零”的目标，，使安全生产有了保障。

　　技术部门可利用资产管理系统的统计数据，制订出科学的维修计划，有效防止设备的“过维修”和“欠维修”，使检修的经济性和可靠性得到最佳配合，降低了维修费用，提高设备的可靠性和综合效率。

　　资产管理系统对同类设备的跟踪比较分析能对未来新的采购决策提供重要参考数据，以便更有效地配置设备、人员等资源；有利于物资部门优化备品备件的库存数量，合理降低库存成本。

　　总之，企业固定资产精细化管理是必要的，也是可行的，只要企业领导高度重视，转变理念，依靠员工，发挥先进管理软件的作用，这项工作是大有可为的。

　　［1］ 财政部会计司编写组.企业会计准则讲解［S］.北京：人民出版社，2008.

　　近年来，社会企业的竞争压力愈来愈大，监狱企业开始过分注重生产和效益，重视追求企业的利润，却在一定程度上忽视了对固定资产的管理。监狱管理人员对固定资产的管理不引起重视，相关的企业人员对固定资产管理的理念比较淡薄，企业没有建立起完善健全的管理制度，在管理中出现帐实不符及会计核算存在的问题。这使得企业在管理固定资产管理工作中面临着较大的问题及困难。

　　监狱企业固定资产在长期的管理过程中，是监狱与企业资产长期的捆绑运行，这在一定程度上就造成了企业固定资产管理基础的薄弱。在长期的发展过程中，企业资金购置的固定资产被作为监管改造资产使用，产生了企业固定资产操作管理与实际的不符，管理基础不扎实，出现了账目不清楚等一系列模糊问题的产生。

　　监狱企业固定资产管理中出现最大的问题便是人员管理上的问题。在企业进行管理的过程中，企业的管理运行中并没有与各个部门进行有效的沟通，出现了资源分配使用不合理，影响了固定资产的盘活与调配，造成了资源与人员的闲置与浪费，这极大降低了固定资产的利用率，进一步导致了企业内部的信息没有进行及时的传达，内部控制管理的效率低下。

　　监狱企业的各项改革都在进一步实施与完善当中，却因上级相关政策未能全面明确，形成了监狱企业无法制定更加细致规范的固定资产管理的制度。没有规范的管理制度，这将导致了企业在细节管理过程中就模棱两可的问题上需要向上级请示，在操作的流程中缓慢复杂，执行力度下降。

　　监狱企业在固定资产管理的过程中，由于绩效评价工作未能全面展开，企业固定资产日常管理工作一直是停留在“保值”的层面上，不能及时反映企业固定资产实际使用的情况，无法在短时间内将固定资产管理的使用情况向有关部门上报。缺乏明确的使用信息，在处置及购买固定资产就显得盲目，可能出现企业固定资产的构建、使用、处置过程的盲目性与随意性，将进一步导致浪费，工作效率不高。

　　企业固定资产购置的随意性，不根据实际需要，不根据企业在经济活动的流动性进行购置，这根本原因在于企业未能建立起完善有效并及监督在内的综合层级管理制度。管理制度的不健全，各个员工的岗位工作没有明确，与工资的支出严重不符，造成了只有人占有使用，而无人管理维护的混乱局面。同时，在废旧的固定资产的管理上，企业未能及时掌握关于市场行情的相关信息，加之经验不足，会造成了正常处置收益的流失，造成一定的经济损失。

　　全面摸清“家底”，尽快务实基础。当前监狱企业处在两大问题，一是“家底不清”，二是“基础不牢”。两者相互联系，相互影响。监狱企业务实固定资产管理的基础是改善管理工作不足的第一步。监狱企业需先调查清楚固定资产的数量与总额，清楚所有的固定资产的运营情况，同时将所有的固定资产进行明确的数据整理并进行下一步的服务调查，明确固定资产的动向的同时保证固定资产的使用年限，及时发现问题可以进行及时的维修服务等。监狱企业在此基础上，可以有效的对资源进行科学的配置，重新划分固定资产，并及时完善相关调拨转换手续。

　　1.强化管理。首先，监狱企业需要认识到管理固定资产重要性，对其引起足够的重视，并积极争取到相关管理的固定资产的权利，方便管理工作的顺利进行。监狱企业的管理者需要对使用和购置的相关人员，财务部门负责人及其领导的工作职能进行明确的权利划分，对不同级别的工作人员进行责任制的管理，明确其相应的工作职能及工作要求，同时成立监督小组对工作人员的工作情况进行有效监督，提高其的工作效率，保证管理固定资产的工作得以认真做好。在另一方面，管理人员在查明丢失、损坏的固定资产的原因之后，因根据制度的原则对负责人进行严格的处理，保证制度的严明性，发挥其强制监督的能力。除了严厉的惩罚之外，管理人员还应设置一定的奖励措施，提高员工的积极性，使其发挥自身的能动作用，为监狱企业做出贡献。同时，监狱企业的管理人员应认识到当今社会的竞争就是人才的竞争，应积极创造机会使得管理固定资产的相关人员可以得到专业知识的培训，使其提高解决业务的能力，提高工作效率。监狱企业内部的固定资产的需求得到满足，是企业得以发展的基础。重要的是，财务部门应对取得和处置固定资产的控制制度进行建立，并且明确固定资产在进行更新、报废清理，出租、内部转移、验收投产时，必须向上级报告，在得到相关部门的批准之后才能执行后续的工作。监狱企业应制定专人对固定资产进行跟踪管理，对现有的固定资产进行跟踪管理，知道其使用的情况及使用效率，并可以及时进行维修，提高固定资产的使用效率，同时防止腐败的现象发生。

　　2.修订管理制度，完善日常管理体系。监狱企业在管理的过程中要落实上级所要传达的要领，并结合自身的实际情况，逐步完善监狱企业的管理体系，对企业固定资产的管理制度根据实际情况的需要进行完善修改，从基本的业务活动开始，对经济活动中各个流程进行相关制度的落实，保证制度约束经济活动并保证经济活动的有效进行，提高制度的执行力度，提高企业的工作效率。企业需要尽快建立起从企业到生产部门再到使用个人的固定资产管理体系模式，进一步明确各级单位及个人的行政职能，保证人员的不闲置，并且都在各自的岗位上保证监狱企业固定资产管理工作的有效进行。

　　3.积极开展绩效评估，完善责任追究机制。监狱企业同样是要提高工作人员的积极性。监狱企业应开展绩效评估，完善责任追究机制，在提高工作人员积极性的同时，尽可能保证工作人员的工作效率，降低出错率，并且可以及时发现并且纠正资产使用过程中的偏差，有效杜绝固定资产的构建、使用及处置各方面的不科学不合理。

　　购置与使用。首先，监狱企业应进行规范的购置体系，明确在购置中需要遵循的要求。固定资产应是由设备部门实施，其他人员没有权利对其插手购买固定资产。先由各部门对购置的资产进行填写及进行相应的审核，在得到批准后进行购买，同时进行可行性分析，在一定程度上保证购置资产的使用效率，避免固定资产的浪费，减少支出成本，获得较大的收益。Bwin必赢在使用方面，管理人员应对资源进行优化配置，满足各部门对固定资产的需求，及时掌握各部门、各单位对其的利用情况，对闲置的设备进行妥善的保管，必要时可以进行适当的出租，尽可能发挥固定资产的作用，不断优化利用方案。除外，监狱企业在根本上应不断强化核算固定资产的方法，提高经济效益。

　　监狱企业保证固定资产的有效利用，还应重视固定资产在报废、维修、闲置中的管理，不断完善其闲置使的保管制度、减值测试制度，并且根据管理的实际情况，优化管理制度，使其尽可能贴合监狱企业的文化，健全保养维修管理制度和报废审批管理制度。在完善固定资产的管理制度之后，并保证企业人员应是努力去实施。

　　监狱企业固定资产管理的工作中存在一定的问题，但在处理的过程中不可操之过急，在l现问题之后应是有效的调整，并以长期发展为主要目的进行深化改革，不以单纯提高经济效益为出发点，更是为监狱教育改造服刑人员提供充足优质劳动岗位，建立起有效的管理制度，促进监狱企业固定资产管理的发展。

　　[1]胡志坚.关于监狱企业固定资产管理工作问题的思考[J].商业会计，2010（9）：61-61.

　　[2]杨华.浅谈监狱固定资产管理存在的问题及对策[J].商，2015（46）：58-58.

　　论文摘要： 本文分析了我国医院固定资产管理体制中存在的主要问题，提出了建立健全医院固定资产管理体制，提高医院固定资产管理水平，提高固定资产利用效率的几点建议。

　　因此，加强医院固定资产管理，明确各级管理者责任权利关系，促进医院固定资产管理的规范化，提高医院经济效益，增强医院发展活力，已成为医院管理者不容忽视的一个重要问题。为解决这一问题，必须建立健全医院固定资产管理机制。

　　（1）固定资产管理部门和使用部门职责、权限不明确，内部控制缺失。整个医院缺乏统一的固定资产管理机构，使固定资产管理职能分散，权责分界不清，容易出现管理上的盲区，造成固定资产购进、领用、保管等环节出现脱节问题。

　　（2）缺乏严谨的固定资产核算机制。按照现行《医院会计制度》规定，固定资产采用历史成本法计价，不计提折旧，固定资产在使用期间不减值。医院资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值，未能反映固定资产使用过程中的实际消耗，造成账面价值和实际价值的严重背离，无法体现固定资产的使用状况和新旧程度，不利于了解固定资产的真实状况。尤其是医疗设备大多数为高科技设备，更新淘汰周期快，医院的固定资产不计提折旧与资产的减值准备，造成固定资产价值严重失线）清查、盘点制度不严密。医院不按规定进行定期清查、盘点，前清后乱，边清边乱的现象比较普遍，有些单位在盘点后延期生成盘点表甚至连盘点表也没有生成。

　　（4）固定资产报废环节不严格。在医院的实际工作中，经常发生不该报废的固定资产报废、报废的固定资产却没有及时进行账务处理的情况，这就会造成资产账面数不实。同时，有些固定资产由于资产使用部门无专人保管财产，使财产流失或视为废物丢弃，造成固定资产亏损。

　　（5）管理方法落后。现在很多医院虽已经实施信息化管理，但只是简单的静态管理，大量的数据仅靠手工录入，远远不能满足高层次动态管理的要求。

　　（1）健全管理机构，明确管理职能。《事业单位国有资产管理暂行办法》中明确规定：各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定，明确管理工作。医院固定资产管理应实行“统一领导、综合监督、归口管理、分级负责、责任到人”的管理原则，资产管理领导小组负责制定资产管理制度、审定资产采购计划、组织和领导清产核。